3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議在北京人民大會堂開幕。肩負著莊嚴(yán)使命，承載著殷切期待，我院劉清泉教授、姚衛(wèi)海教授與來自全國各地的政協(xié)委員齊聚一堂，為實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，建言資政、凝聚共識。我院政協(xié)委員的提案多次得到媒體的廣泛報道，來共同關(guān)注兩位委員的提案與觀點。
數(shù)字化勞動力來了，數(shù)字社工還遠嗎？全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海建議，用數(shù)字社工賦能社區(qū)治理，讓社區(qū)服務(wù)更智慧，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
“我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分基層治理軟件系統(tǒng)存在‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’問題，區(qū)域數(shù)字化發(fā)展也不均衡。”姚衛(wèi)海說，早在2021年，中共中央、國務(wù)院就出臺了關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見，提出要加強基層智慧治理能力建設(shè)。全國各省市區(qū)縣積極響應(yīng)，已有初見成效的創(chuàng)新實踐，同時也面臨挑戰(zhàn)。
技術(shù)的進步終究是要服務(wù)于社會大眾，從而推動人們生活方式，乃至社會治理的變化。姚衛(wèi)海說，現(xiàn)在非常熱門的ChatGPT,革新了人們對人工智能的認識，國內(nèi)一些人工智能產(chǎn)品，如由RPA（機器人流程自動化）與AI（人工智能）驅(qū)動的數(shù)字社工，擁有低代碼、易開發(fā)、容易規(guī)模化的特點，數(shù)字社工已在疫情防控攻堅戰(zhàn)中嶄露頭角，也在某些地區(qū)的社區(qū)管理實踐中取得了很好的效果。
姚衛(wèi)海說，數(shù)字社工屬于數(shù)字化勞動力中的細分類別，主要用于輔助社區(qū)工作人員日常辦公，特點是可模擬人類動作，在各信息系統(tǒng)之間操作辦公，完成重復(fù)性、具有既定規(guī)則的任務(wù)，可明顯提高錄入準(zhǔn)確率，提升工作效率。
“要做好規(guī)劃建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，更要拓展應(yīng)用場景。”姚衛(wèi)海建議，應(yīng)盡快推廣由RPA與AI驅(qū)動的數(shù)字社工，以解決基層智慧治理中的瓶頸問題，以更低成本更快速地直接賦能基層工作人員，推進基層智慧治理可持續(xù)發(fā)展。
姚衛(wèi)海認為，生態(tài)環(huán)境部加入煙草控制框架公約履約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將對推進我國生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)具有重要作用。
世界衛(wèi)生組織WHO于2022年5月31日將世界無煙日的主題定為：“煙草威脅環(huán)境”，從傳統(tǒng)的煙草威脅衛(wèi)生健康領(lǐng)域，調(diào)整為關(guān)注全球氣候變化背景下的控?zé)煿ぷ鳌?
據(jù)WHO統(tǒng)計，煙草業(yè)每年排放的溫室氣體相當(dāng)于84兆噸二氧化碳，加劇全球氣候變化，降低氣候復(fù)原力，浪費資源，破壞生態(tài)系統(tǒng)。因種植煙草，每年約有350萬公頃的土地被破壞。種植煙草助長了森林砍伐，這一現(xiàn)象在發(fā)展中國家尤為嚴(yán)重。為種植煙草而砍伐森林會導(dǎo)致土壤退化和產(chǎn)量下降，該土地支持任何其他作物或植被生長的能力也將受到嚴(yán)重影響。
從國際上看，新加坡禁煙政策的管理主要由永續(xù)發(fā)展與環(huán)境局牽頭，美國國家環(huán)保署也負責(zé)管理煙草健康損害問題，同時也有越來越多的國家開始重視煙草對環(huán)境的影響。
2003年11月10日，我國正式簽署《煙草控制框架公約》，并于2005年8月28日由全國人大批準(zhǔn)。《煙草控制框架公約》 及其議定書的目標(biāo)是提供一個由各締約方在國家、區(qū)域和全球各級實施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)大幅度下降，從而保護當(dāng)代和后代免受煙草消費和接觸煙草煙霧對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟造成的破壞性影響，這是一項長期性的工作。
中國成立了煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員中包括國家衛(wèi)健委、外交部、工業(yè)和信息化部等十一個部委，其中并未包括生態(tài)環(huán)境部，為切實做好公約履約相關(guān)工作，為了加強部門間的協(xié)調(diào)配合，以環(huán)境保護協(xié)同控?zé)煿ぷ鳎ㄗh生態(tài)環(huán)境部加入煙草控制框架公約履約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
“經(jīng)常有人問我戴的是啥。我都會驕傲地告訴他們，這是政協(xié)委員的標(biāo)志。”無論從事本職工作還是參與協(xié)商議政活動，全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海的胸前總是佩戴著一枚政協(xié)徽章，“別看這枚小小徽章，佩戴上它，責(zé)任感更強了，時刻提醒自己要記得政協(xié)委員的身份和肩負的使命。”
在姚衛(wèi)海看來，政協(xié)委員佩戴徽章不僅可增強政協(xié)委員的光榮感，加強委員履職的責(zé)任心，時刻提醒委員“來自人民，不忘人民，代表人民”的使命和責(zé)任。同時，也有利于宣傳全過程人民民主，有利于加深群眾對人民民主的理解和支持。“尤其是在進行調(diào)研監(jiān)督工作時，及時亮明政協(xié)委員的身份，既有利于履職工作的順利進行，同時也是政協(xié)委員履職程序化的一種體現(xiàn)。”
為此，兩會期間，姚衛(wèi)海專門提交提案，呼吁政協(xié)委員佩戴政協(xié)徽章制度化。他表示，委員佩戴徽章常態(tài)化，便于群眾對政協(xié)委員進行監(jiān)督，促進政協(xié)委員心存敬畏進而加強自律。有利于提醒委員督促自己保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，積極完成政協(xié)組織安排的各項工作任務(wù)，做好本職工作，遵紀(jì)守法，服務(wù)社會，樹立和維護委員的良好形象。
在提案中，他建議，出臺“政協(xié)委員佩戴徽章”的強制性制度，讓佩戴徽章成為政協(xié)委員必須履行的責(zé)任。對各級政協(xié)委員佩戴徽章的制作、佩戴進行規(guī)范。對徽章的大小、色號等進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。對于佩戴政協(xié)徽章與黨員徽章、團員徽章、民主黨派徽章、解放軍軍服制式徽章、警徽、廠徽、裝飾品等佩戴位置關(guān)系，也同時進行規(guī)范。
