5月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。新華社記者 張領(lǐng) 攝
5月21日至27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開。全國(guó)政協(xié)委員、我院急診科主任姚衛(wèi)海參加會(huì)議，與來(lái)自全國(guó)各地的代表委員一起建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是。
提議1：推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)建設(shè)，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系
針對(duì)我國(guó)人口老齡化程度較高、快速發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能不能滿足人口老齡化的社會(huì)變化的問(wèn)題。姚衛(wèi)海主任建議應(yīng)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)建設(shè)，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系。
姚衛(wèi)海表示：與總?cè)丝谙啾龋夏耆司哂懈呋疾÷省⒏邆麣埪省⒏哚t(yī)療利用率的特點(diǎn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)能夠解決高齡人群護(hù)理需求，重大疾病人群后期護(hù)理需求以及傷殘人士的護(hù)理需求。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度能在分散和轉(zhuǎn)移國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的壓力與風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)退休人員生活水平，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)育成熟等方面發(fā)揮重要作用。
對(duì)此他建議：長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)保障體系，對(duì)籌資渠道、保障體系的構(gòu)建、適用人群的申請(qǐng)和評(píng)估、護(hù)理的實(shí)施與結(jié)算、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行充分論證，設(shè)計(jì)出適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度。可以借鑒成都市的做法，個(gè)人不再另外繳費(fèi)，推行起來(lái)比較容易。然后逐步擴(kuò)大適用人群，漸進(jìn)式推進(jìn)個(gè)人繳費(fèi)可以享受更好服務(wù)的模式，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。
另外，建議明確長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的保障責(zé)任和可能范圍，對(duì)于特殊困難人群，在享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的同時(shí)，也應(yīng)保證其原有的救助保障水平。鼓勵(lì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)揮具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)力量的作用，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力。界定清晰長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)和范圍，推進(jìn)社區(qū)居家長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員培養(yǎng)，提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮我國(guó)中醫(yī)藥資源的優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)養(yǎng)生有機(jī)整合到長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)中。
提議2：建立更科學(xué)的基層預(yù)警機(jī)制
公共衛(wèi)生法治體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待完善、醫(yī)療物資等戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有效銜接的工作模式和工作機(jī)制尚待建立，這些問(wèn)題都有待盡快解決。政協(xié)全會(huì)期間，委員們也將圍繞相關(guān)問(wèn)題開展討論，共話完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的著力點(diǎn)。
“公共衛(wèi)生是一個(gè)大的體系，包括環(huán)境、水、食品安全等。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系從17年前的SARS開始，大家都比較重視。這些年從傳染病角度來(lái)說(shuō)，目前監(jiān)控體系逐漸在建立中。”姚衛(wèi)海建議，今后在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)該建立一個(gè)更加科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，能夠自動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫情，然后發(fā)出警報(bào)。現(xiàn)在各地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了一些新的文件，也都是基于這次抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行完善。但這也要假以時(shí)日，需要大量的投入和人員培訓(xùn)。
社區(qū)力量在此次疫情防控中發(fā)揮了很大的作用。姚衛(wèi)海表示，社區(qū)管理好了，傳染病傳染的途徑就被控制住了。醫(yī)聯(lián)體是一個(gè)從三級(jí)醫(yī)院到社區(qū)醫(yī)院總體構(gòu)建一個(gè)聯(lián)合體，目的是在業(yè)務(wù)提高方面均質(zhì)化。包括現(xiàn)在開展遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)聯(lián)體的聯(lián)盟合作，它的主要活動(dòng)形式還是在培養(yǎng)、培訓(xùn)下級(jí)醫(yī)院的服務(wù)人員，使其提高業(yè)務(wù)水平。在傳染病防控上，關(guān)鍵就在于如何發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體的作用，培養(yǎng)全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生或者如何把CDC人力下沉到社區(qū)，來(lái)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)什么是傳染病、怎么樣防控。將這個(gè)機(jī)制建立起來(lái)，對(duì)我們將來(lái)處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件，或者是新發(fā)傳染病，會(huì)更加有益。
在此次疫情中，信息上報(bào)機(jī)制也頗受社會(huì)關(guān)注。作為急診科主任，姚衛(wèi)海也談到了自己的感受。“其實(shí)我們急診科，包括發(fā)熱門診，每年都是傳染病監(jiān)控的‘哨點(diǎn)’。我們每年也都在做這個(gè)工作，像H1N1或者季節(jié)性流感，我們都有上報(bào)。不過(guò)對(duì)于新發(fā)的疾病，它需要有個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，上報(bào)之后得匯總，需要評(píng)估判斷的周期。”
提議3：禁食野生動(dòng)物，建立全面、長(zhǎng)效的動(dòng)物防疫法律機(jī)制
今年的全國(guó)兩會(huì)上，有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)法修改和全面禁食野生動(dòng)物等話題引發(fā)代表委員熱議。姚衛(wèi)海主任也提出了“禁食野生動(dòng)物，建立全面、長(zhǎng)效的動(dòng)物防疫法律機(jī)制”建議，他認(rèn)為，新冠疫情爆發(fā)，野生動(dòng)物交易被全面禁止，國(guó)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到禁食野生動(dòng)物的防疫意義。
“本次疫情發(fā)生的根源在于動(dòng)物防疫法律法規(guī)未得到重視和執(zhí)行。”姚衛(wèi)海說(shuō)，近些年來(lái)世界各地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病越來(lái)越頻繁，SARS、亨德拉、尼帕病毒、H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等新發(fā)傳染病的共同特點(diǎn)是都和動(dòng)物有關(guān)。研究人員做過(guò)統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)70%的新發(fā)傳染病來(lái)源于動(dòng)物，這使得動(dòng)物防疫法變得前所未有的重要。
應(yīng)當(dāng)立刻著手構(gòu)建全面、長(zhǎng)效的動(dòng)物防疫系統(tǒng)。這個(gè)防疫系統(tǒng)全面覆蓋野生動(dòng)物、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物和其他動(dòng)物，野生動(dòng)物的防疫是目前的薄弱環(huán)節(jié)。這需要進(jìn)一步調(diào)整各類動(dòng)物在動(dòng)物防疫法上的定位，明確野生動(dòng)物不可被商業(yè)屠宰和食用。因此姚衛(wèi)海建議，修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》，禁止一切野生動(dòng)物交易行為。修改的同時(shí)，要對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的立法宗旨、適用范圍、基本原則做出調(diào)整，將公共安全問(wèn)題上升為與維持生態(tài)平衡并重的立法指導(dǎo)思想。”為貫徹這一思想，建議在具體制度設(shè)計(jì)上禁止因物種保護(hù)目的之外的野生動(dòng)物人工繁育，禁止以食用、藥用、皮毛獲取、工藝制作等為目的的野生動(dòng)物捕獵、利用和交易行為。
兩會(huì)感悟
兩會(huì)的召開，是中國(guó)抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的顯著標(biāo)志。中醫(yī)藥在此次抗疫中發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了中醫(yī)醫(yī)師的信心，今后我將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為提高人民健康水平，增進(jìn)人民福祉，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
來(lái)源：北京新聞廣播
北京商報(bào)
北青網(wǎng)
編輯：宣傳中心
